¿Qué era el Sistema de Lista de Partes Excluidas (EPLS)?

El Sistema de Lista de Partes Excluidas (EPLS) era una base de datos mantenida por la Administración de Servicios Generales (GSA). La lista identifica proveedores y proveedores excluidos de recibir contratos federales, ciertos subcontratos y ciertos tipos de asistencia y beneficios financieros y no financieros federales. El EPLS también emitió exclusiones administrativas y reglamentarias en todo el gobierno, y las personas tenían prohibido ingresar a los Estados Unidos.

El EPLS fue reemplazado el 21 de noviembre de 2012 por el Sistema de Gestión de Premios (SAM). SAM combinó el sistema federal de compras y el Catálogo de Asistencia Doméstica Federal en un nuevo sistema.

Propósito original del EPLS

La Administración de Servicios Generales (GSA) lanzó el EPLS en enero de 2007. El sistema debía contener información ingresada por las agencias federales que identificaban a las personas y empresas excluidas de los programas de compras y no adquisiciones del Gobierno Federal. y la autoridad aplicable para la exclusión.

Debido a su interfaz basada en web, EPLS era fácil de usar y permitía búsquedas ad hoc y capacidades de informe. También hizo posible la integración con el sistema de Registro Central de Contratistas para permitir el uso de los números del Sistema de Numeración Universal de Datos (DUNS).

Hubo cinco categorías de personas y empresas cubiertas por el sistema EPLS:

• Individuos excluidos o descalificados según la codificación de una agencia federal de las Reglas comunes sobre suspensión y exclusión de no adquisiciones, o declarados inelegibles para recibir cierta asistencia federal y / o beneficios.

• Personas inhabilitadas, suspendidas, propuestas para inhabilitación o declaradas inelegibles para participar en los programas de compras federales.
• Las personas excluidas o suspendidas de actuar como fiadores de la oferta y la actividad de bonos de rendimiento en los programas de adquisición.
• Personas impedidas para ingresar a los Estados Unidos.
• Individuos que pueden estar sujetos a sanciones con respecto a 31 CFR Partes 500-599 y cualquier subparte relevante.

Usuarios del EPLS

El GSA identificó varios usuarios específicos del EPLS y la subsiguiente aplicación System for Award Management (SAM). Estos incluían:

• funcionarios de contratación y otros empleados del gobierno federal, estatal y local involucrados en la adquisición de bienes y servicios
• agencia federal, estatal, local o extranjera responsable de enjuiciar, hacer cumplir o llevar a cabo un estatuto, regla, regulación, u orden donde los registros indican claramente una violación de la ley o regulación civil o penal.
• Agencia federal, estatal o local, institución financiera o proveedor de atención médica o industrial que administra programas de asistencia o beneficios, cuando la información es necesaria para determinar la elegibilidad.
• Para un examinador formal de quejas, un investigador de igualdad de oportunidades de empleo, un árbitro o representante sindical, que investiga o resuelve un reclamo, queja o apelación presentada por un empleado, cuando la información es necesaria para resolver los problemas.
• A una agencia federal, estatal o local solicitante, a una institución financiera o a un proveedor de servicios de salud o industrial en relación con la contratación o la retención de un empleado o la emisión de una autorización de seguridad.

Errores en la base de datos

Antes de colocar un registro en la base de datos de EPLS, se informaría a la persona o empresa concernida de que sus nombres estarían incluidos en el EPLS. Esa notificación provino de la agencia que tomó la medida para excluirlos de los programas de compras y no adquisiciones federales. Si alguna persona o empresa desea impugnar el registro que se coloca en el EPLS, entonces tenían que ponerse en contacto con la agencia que tomó la acción.

Problemas con el EPLS

La Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. (GAO) realizó un estudio del EPLS en 2009. El motivo del estudio fue investigar las denuncias que indicaban que las partes excluidas del EPLS habían podido recibir contratos federales.

Como resultado, se le solicitó a la GAO que determinara si estas alegaciones podrían ser fundamentadas e identificar las causas clave de cualquier adjudicación indebida y otros pagos detectados.

El informe de 2009 encontró que:

• Varios proveedores que habían sido excluidos por delitos como violaciones de seguridad nacional y fraude fiscal aún recibían fondos por varias razones. Esto incluyó la falla por parte de los funcionarios de la agencia de buscar en el EPLS o errores de búsqueda que no revelaron las exclusiones.
• Empresas e individuos que pudieron eludir los términos de sus exclusiones al operar bajo identidades diferentes.
• La mayoría de los pagos indebidos se atribuyeron a una gestión ineficaz de la base de datos de EPLS, o para controlar las debilidades de las agencias de exclusión y contratación.
• Ninguna agencia supervisaba el contenido o la función de la base de datos, y las agencias no ingresaban constantemente datos precisos y oportunos relacionados con las partes que excluían.
• Las entradas de EPLS contenían información incompleta, la base de datos no tenía capacidades de búsqueda suficientes y los puntos de contacto listados para obtener más información acerca de las exclusiones eran incorrectos.

En parte debido al informe GAO, el EPLS fue reemplazado por el Sistema de Gestión de Premios (SAM).