Video: 7. Ciclo Presupuestario 2025
El proceso de presupuesto federal le da al Congreso de los Estados Unidos todo el poder que necesita para controlar el gasto federal. Fue creado por la Ley de Control de Presupuesto de 1974. También otorga al Congreso tres poderes adicionales:
- Permite a la Cámara de Representantes y al Senado tener sus propios comités de presupuestos permanentes. Esto les da la capacidad de crear sus propios presupuestos para usar en la negociación de las facturas de asignaciones finales.
- Creó la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO). Esto proporciona un análisis no partidista al Congreso para facilitar su revisión del presupuesto. Esto incluye una revisión detallada del presupuesto del Presidente para cada año fiscal.
- Se movió al comienzo del año fiscal del 1 de julio al 1 de octubre para brindar a los funcionarios recientemente electos más tiempo para revisar el presupuesto de cada año.
El proceso de presupuesto federal
Para comprender el proceso del presupuesto federal, debe saber que el año fiscal comienza el 1 de octubre antes de que comience el año calendario. Eso significa que el año fiscal 2015 comenzó el 1 de octubre de 2014 y se extenderá hasta el 30 de septiembre de 2015.
El proceso presupuestario en realidad comienza un año completo antes del año fiscal. Eso significa que el proceso para el presupuesto del año fiscal 2015 comenzó en el otoño de 2013.
En el principios del otoño , todas las agencias federales presentan sus solicitudes de presupuesto a la Oficina Ejecutiva de Administración y Presupuesto (OMB), que prepara y administra el presupuesto para el Presidente.
En noviembre , la OMB envía sus comentarios sobre la revisión del presupuesto a las agencias. Presentan sus solicitudes de presupuesto final en diciembre . OMB luego reúne el presupuesto final para el siguiente año fiscal, y lo envía al Presidente.
En enero, el Presidente describe sus prioridades presupuestarias en el discurso del Estado de la Unión.
El Consejo de Asesores Económicos también presenta el "Informe económico del presidente", que analiza las próximas tendencias económicas.
Para el primer lunes de febrero el presidente presenta su presupuesto al Congreso. Pone sus prioridades en dólares y centavos para tres áreas:
- Niveles de financiación para las agencias federales.
- Cambios a los programas obligatorios ya promulgados por el Congreso. Estos incluyen Medicare, Seguridad Social, Medicaid, TARP y la Ley de Asistencia Asequible.
- Cambios en el código de impuestos. El presupuesto debe mostrar el impacto en los ingresos federales.
El Congreso usa el presupuesto del Presidente como base para preparar una Resolución de Presupuesto antes del 15 de abril . Cada cámara del Congreso desarrolla sus propias propuestas de presupuesto por separado. Se basan en audiencias celebradas con funcionarios de la agencia, que explican por qué necesitan los fondos solicitados. Luego se reúnen en un Comité de la Conferencia para resolver sus diferencias. La resolución presupuestaria final debe aprobarse por mayoría de votos en la Cámara de Representantes y el Senado.
El Congreso crea el gasto de las Facturas de apropiación en 10 de junio . Los proyectos de ley asignan fondos para cada agencia en el presupuesto discrecional. Basan estos proyectos en más audiencias llevadas a cabo con los funcionarios de la agencia y testimonios públicos externos. Primero, los Subcomités de Asignaciones de la Cámara preparan sus facturas y aprueban sus facturas internamente.
Estos proyectos de ley van al Senado, que los revisa y debe aprobarlos antes de que vayan al Presidente.
La Cámara debe aprobar todos los proyectos de ley antes del 30 de junio . Sin embargo, a menudo el presidente no los recibe hasta septiembre .
El Presidente trata este proyecto de ley como cualquier otro presentado por el Congreso. La Constitución establece que debe aprobar estos proyectos de ley, vetarlos (iniciar nuevamente el proceso) o permitirles avanzar sin su aprobación dentro de los próximos 10 días .
Todas las facturas deben firmarse antes del 1 de octubre , el comienzo del nuevo año fiscal. Si esto no sucede, el Congreso aprueba una resolución continua (CR) para mantener a las agencias federales funcionando en sus niveles actuales de financiamiento hasta que se pueda aprobar un presupuesto. Si no se pasa un CR, se produce un cierre del gobierno. Eso significa que todos los programas Discrecionales no esenciales se cierran, y los trabajadores son licenciados sin pago.
Además, el presidente generalmente presenta una revisión de mitad de sesión del presupuesto al Congreso antes del 15 de julio . (Fuente: Washington Post, Proceso presupuestario federal, El proceso presupuestario federal en un mundo perfecto, ingrese Prioridades presupuestarias y políticas, El proceso presupuestario federal, Sociedad matemática estadounidense, Cronología del proceso presupuestario federal)
¿Cuál es el papel del ¿El Tesoro de los Estados Unidos?
Los Servicios de administración financiera del Departamento del Tesoro ejecutan el presupuesto. Esta es la agencia que realiza los pagos, recauda los ingresos y la morosidad y emite informes que incluyen las declaraciones del Tesoro.
¿Por qué el Congreso usó el techo de la deuda en lugar del proceso presupuestario?
Antes de 1974, la única herramienta del Congreso para controlar el presupuesto era el techo de la deuda, creado en 1917. Esto le daba un poder de sí-no muy limitado. Ahora que el proceso presupuestario es mucho mejor, ¿por qué el Congreso alguna vez sintió la necesidad de usar el techo de la deuda en absoluto?
En 2010, los republicanos obtuvieron la mayoría en la Cámara de Representantes gracias al movimiento del Tea Party. Sin embargo, los demócratas controlan el Senado y la Presidencia. Por lo tanto, los republicanos no pueden respaldar sus presupuestos y han abandonado el proceso presupuestario. En cambio, o no aprueban un nuevo presupuesto, no aprueban resoluciones continuas para financiar al gobierno en los niveles actuales, no elevan el techo de la deuda, con lo que arriesgan el primer incumplimiento de la deuda de Estados Unidos.
Algunas personas argumentan que el proceso del presupuesto es intrínsecamente inviable. El profesor Iwan Morgan dice que, en primer lugar, transfirió la carga del liderazgo presupuestario al Congreso, que no está diseñado para ser un órgano de liderazgo. En segundo lugar, exige un nivel de coordinación que el Congreso no está preparado para cumplir.En tercer lugar, crea plazos poco realistas. (Source University of California Berkeley, 1974 Budget Control Act)
Qué sucede cuando no se sigue el proceso presupuestario
El 13 de diciembre de 2014, el Senado de los Estados Unidos aprobó el $ 1 de la Cámara de Representantes. 1 billón de proyectos de ley de gastos que describen las asignaciones para financiar al gobierno durante el resto del año fiscal 2015 (1 de octubre de 2014 - 30 de septiembre de 2015). Sin embargo, solo financió Seguridad Nacional hasta febrero de 2015. Eso fue en protesta por las acciones ejecutivas del presidente Obama en materia de inmigración.
El proyecto de ley revocó la parte de la Ley de Reforma de Dodd-Frank Wall Street que exigía que los bancos mantuvieran sus derivados negociando por debajo del 3% de los ingresos. Si se aprueba esta parte de la factura de gastos, los bancos podrán utilizar depósitos garantizados por la FDIC para financiar la negociación de derivados. Sin embargo, el presupuesto proporciona más fondos para la CFTC, que supervisa el comercio de derivados. (Washington Post, "Lo que Jamie Dimon perdió cuando ganó en el proyecto de ley de gastos del gobierno", 12 de diciembre de 2014)
El proyecto de ley también permite a las personas otorgar hasta 10 veces el límite actual de contribuciones a los partidos políticos nacionales. (Fuente: "La Cámara aprueba $ 1. 1 billón de gasto antes del cierre de medianoche", WSJ, 11 de diciembre de 2014)
Este proyecto de ley refuerza el gasto departamental para cumplir con los niveles generales establecidos por el Congreso para el presupuesto del año fiscal 2015 el 18 de diciembre , 2013. La Ley de Presupuestos Bipartidistas fijó un tope en la parte discrecional del presupuesto del año fiscal 2015, así como el resto del año fiscal 2014.
Todo este proceso estuvo fuera del proceso presupuestario federal normal. El presidente siguió la primera parte del proceso. Presentó su propuesta de presupuesto para el año fiscal 2015 al Congreso el 4 de marzo de 2014. Delineó los ingresos y gastos previstos para el 1 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2015. Sin embargo, fue un mes tarde.
Normalmente, se debatiría y aprobaría antes del 30 de septiembre, antes de que el próximo año fiscal comenzara el 1 de octubre. Sin embargo, desde las elecciones de mitad de mandato de 2010, los republicanos del Tea Party se han negado a utilizar este proceso. Como resultado, el presupuesto del Presidente no se aprobará. Sin embargo, sigue siendo un buen esbozo del gasto total e ingreso de ingresos proyectados, especialmente para el gasto obligatorio.
El presupuesto del año fiscal 2014 tampoco fue aprobado. En cambio, los republicanos forzaron el cierre del gobierno por 16 días. El gobierno volvió a abrir cuando finalmente acordaron ingresar a un comité de conferencia de presupuesto, lo que resultó en el compromiso del 18 de diciembre.
El presupuesto del año fiscal 2013 nunca fue aprobado. En cambio, el Congreso aprobó dos resoluciones continuas para mantener el funcionamiento del gobierno hasta el final del año fiscal 2013. Estas resoluciones también incorporaron las reducciones de gastos ordenadas por secuestro.
El presupuesto del año fiscal 2012 no fue aprobado hasta diciembre de 2011, dos meses tarde. El presupuesto del año fiscal 2011 no se aprobó hasta abril de 2011, seis meses tarde. Muchas agencias gubernamentales casi tuvieron que cerrar. Artículo actualizado el 23 de febrero de 2016.
Presupuesto federal actual
- Informe económico del presidente
- Desglose del presupuesto federal actual
- Ingresos e impuestos
- Gasto
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- Discrecional < Defensa
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