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La Ley de Control Presupuestario de 2011 fue una legislación aprobada por el Congreso de EE. UU. Para incentivar al Congreso a controlar el gasto federal, promulgar reducciones presupuestarias automáticas si el Congreso no elige reducciones presupuestarias específicas y obligar al Congreso a votar sobre una enmienda presupuestaria equilibrada a la Constitución de los Estados Unidos.
Control del gasto federal
El gobierno federal toma prestada una parte importante del dinero utilizado para pagar las operaciones del gobierno.
El Congreso puede seguir apropiándose de fondos y las agencias pueden seguir gastando mientras el gobierno tenga suficiente dinero entre los ingresos y el dinero prestado. Pedir prestado para pagar los gastos diarios no es un modelo de financiación sostenible. Eventualmente, el dinero se agota y los prestamistas quieren que se les devuelva el dinero.
Al aprobar la Ley, el Congreso se echó atrás en una esquina. Podría tomar las decisiones difíciles necesarias para reducir el gasto, o podría permitir que un proceso burocrático tome las decisiones por ellos. Ninguna de las opciones es políticamente atractiva. Tomar decisiones difíciles significa que una parte significativa de los votantes se molestará sin importar qué alternativa apoye un político. Dejar que la Ley dicte recortes presupuestarios hace que el Congreso se vea débil e inepto.
Pero el Congreso también se dio a sí mismo de alguna manera. El Congreso puede aumentar la cantidad de dinero que el gobierno federal está legalmente autorizado a pedir prestado. Esta cantidad se llama techo de la deuda.
Elevar el techo de la deuda también es políticamente problemático. Al hacer esto, el Congreso agrava el problema de endeudamiento del país y abdica de su responsabilidad de solucionarlo.
Convenientemente, la Ley preveía un aumento de $ 400, 000, 000, 000 al techo de la deuda. Esto le dio al Congreso cierto margen de maniobra mientras debían abordar el problema de endeudamiento y gasto de la nación.
La Ley creó el Comité Selecto Conjunto para la Reducción del Déficit. Algunos lo llamaron el "Súper Congreso" o el "Supercomité", pero ese nombre no aparece en la Ley. Compuesto por un puñado de miembros tanto de la Cámara de Representantes como del Senado, el objetivo del comité según lo establecido en la Ley era "reducir el déficit en $ 1, 800, 000, 000 o más en el período de los años fiscales 2012 al 2021". . "Más específicamente, debían hacer recomendaciones para que el Congreso completo las considere.
El proceso de nombramiento para seleccionar miembros del comité se detalla en la Ley. Los siguientes legisladores sirvieron en el comité:
- Sen. Patty Murray, D-Washington (Copresidente)
- Senador. Max Baucus, D-Montana
- Sen. John Kerry, D-Massachusetts
- Senador. John Kyl, R-Arizona
- Senador. Rob Portman, R-Ohio
- Senador Pat Toomey, R-Pennsylvania
- Rep. Jeb Hensarling, R-Texas (Copresidente)
- Rep. Fred Upton, R-Michigan
- Rep.Dave Camp, R-Michigan
- Rep. Xavier Becerra, D-California
- Rep. Jim Clyburn, D-Carolina del Sur
- Rep. Chris Van Hollen, D-Maryland
Al final, el comité nunca pudo llegar a un acuerdo sobre qué recomendar al Congreso. Tanto republicanos como demócratas se señalaron mutuamente en los medios.
Reducciones automáticas del presupuesto
Como se mencionó anteriormente, la Ley establece tres opciones para el Congreso: elija reducciones de gastos, permita que las reducciones de presupuesto automáticas entren en vigencia o aumente el techo de la deuda.
El proceso de aplicar recortes presupuestarios automáticos se denomina secuestro. La Ley autoriza el secuestro en los años fiscales 2012 a 2021.
Si una sesión del Congreso expira con asignaciones mayores a las permitidas por debajo del techo de la deuda, la Oficina de Presupuesto del Congreso y la Oficina de Administración y Presupuesto estiman cuánto dinero debe ser secuestrado por el Departamento del Tesoro. La Ley explica cómo se concilian las estimaciones si son significativamente diferentes. Después de eso, OMB realiza más cálculos para ejecutar el secuestro.
La Ley otorga a algunos programas exenciones del secuestro. Estos programas incluyen gastos para personal militar, revisiones de determinación de discapacidad por parte de la Administración de Seguridad Social y fraude a la atención médica y control de abuso por parte del Departamento de Salud y Servicios Humanos.
La redacción de estas excepciones es ligeramente diferente entre sí, por lo que los expertos no están seguros de cómo se aplicarán estas exenciones si la captura se convierte en realidad.
Enmienda del presupuesto equilibrado
La ley requería que el Congreso considerara una enmienda presupuestaria equilibrada a la Constitución. Se ordenó al Congreso que votara sobre la enmienda entre el 30 de septiembre y el 31 de diciembre de 2011. La enmienda no salió del Congreso para ser votado por el público en general.
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