Cierre del gobierno: Definición, Explicación, Efecto

Un cierre del gobierno es cuando cierran los programas federales discrecionales no esenciales. El Poder Ejecutivo debe hacer esto cuando el Congreso no asigna los fondos. En el proceso presupuestario normal, el Congreso debe asignar los fondos antes del 30 de septiembre para el siguiente año fiscal. Cuando eso no sucede, el Congreso promulga una resolución de financiación continua. Si el Congreso ni siquiera puede ponerse de acuerdo sobre eso, entonces eso obliga a un cierre.

Significa que ha habido un desglose completo en el proceso del presupuesto.

Estado actual

El siguiente cierre podría ocurrir el 8 de diciembre de 2017. Es entonces cuando expira la resolución continua. Permite que las dos cámaras del Congreso acuerden el presupuesto para el año fiscal 2018.

Explicación de lo que sucede durante un cierre

El presupuesto discrecional financia la mayoría de los departamentos federales. Pero aquellos que brindan servicios esenciales no están cerrados. Los servicios esenciales son aquellos que incluyen defensa y seguridad nacional. Muchas de estas agencias están establecidas para que puedan operar durante semanas sin una factura de financiación.

Aquí están los principales departamentos que se cierran.

• Comercio, excepto la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica.
• Educación.
• Energía. Las funciones que supervisan la seguridad del arsenal nuclear, las presas y las líneas de transmisión de la nación permanecen abiertas.
• Agencia de Protección Ambiental.
• Administración de Alimentos y Medicamentos.

• Servicios de salud y humanos.
• Vivienda y desarrollo urbano.
• Interior, incluidos los parques nacionales.
• Servicio de Impuestos Internos.
• Laboral, incluida la Oficina de Estadísticas Laborales.
• NASA.
• Instituto Nacional de Salud.
• Smithsonian.

El efecto inmediato está en las personas que están abandonadas y en quienes usan los servicios que se detienen.

A medida que continúa el cierre, las agencias agotan cualquier exceso o fondos ahorrados, y más servicios comienzan a cerrarse.

Si el cierre continúa más allá de dos semanas, se espera que afecte el crecimiento económico. Eso es porque el gasto del gobierno es, en sí mismo, un componente del producto interno bruto.

¿Qué tal? Pagos de Seguro Social, Medicare y Medicaid? Son parte del presupuesto obligatorio. Ese presupuesto también incluye TARP y la Ley de Asistencia Asequible. Estos programas nunca se cierran porque su financiación es automática.

Fueron creados por actos separados del Congreso. El presupuesto de estos programas calcula cuánto cuesta mantener esos programas financiados. La única manera en que el Congreso puede recortar los fondos es eliminando o cambiando el programa con otra ley.

U. S. Ejemplos de cierre del gobierno

2017. El gobierno evitó el cierre el 28 de abril de 2017. Ahí fue cuando expiró la resolución continua, aprobada el 30 de septiembre de 2016.El Congreso no asignó fondos para el presupuesto del año fiscal 2017, que abarca desde el 1 de octubre de 2016 hasta el 30 de septiembre de 2017. La resolución continua financió al gobierno durante las elecciones presidenciales y la transición de 2016. El Senado y la Cámara de Representantes aprobaron el proyecto de ley de gastos el 1 de mayo de 2017. Se apropió de $ 1. 1 billón en gastos.

En marzo de 2017, la administración de Trump presentó una solicitud para agregar $ 14. 6 mil millones para el presupuesto del año fiscal 2017. Quería ampliar el presupuesto de defensa en $ 24. 9 mil millones, Seguridad Nacional en $ 3 mil millones, y el presupuesto de emergencia en $ 5. 1 mil millones. Trump le pidió al Congreso recortar $ 10 mil millones de todos los demás departamentos.

Incluido en ese presupuesto es de $ 1. 6 mil millones para un muro fronterizo con México. El 23 de agosto de 2017, Trump prometió que su administración cerraría el gobierno si el Congreso no incluía fondos para el muro.

Muchos republicanos se oponen al muro fronterizo. Los de California, Arizona, Nuevo México y Texas enfrentan las mayores consecuencias. Dicen que el muro no funcionará, especialmente sin fuerzas de seguridad adicionales. Otros se preocupan por el impacto en el medio ambiente en sus estados.

Los demócratas se oponen al muro. Quieren mantener los subsidios de Obamacare y otros programas de gasto doméstico.

Quieren aumentar los programas para la adicción a los opioides y la atención médica para los mineros del carbón.

Para que se apruebe la resolución continua, la administración de Trump retiró su solicitud de financiamiento del muro fronterizo. También acordó continuar proporcionando subsidios de Obamacare.

2013. El cierre del gobierno comenzó el 1 de octubre de 2013. La Cámara controlada por los republicanos presentó una resolución continua sin fondos administrativos para Obamacare. El Senado rechazó el proyecto de ley y envió uno que incluía a Obamacare. La Cámara ignoró ese proyecto de ley. Envió uno que retrasó el mandato de que todos deberían comprar un seguro de salud. También eliminó los subsidios para el Congreso y sus empleados. El Senado ignoró ese proyecto de ley y el gobierno cerró.

Irónicamente, el cierre no detuvo el lanzamiento de Obamacare. Esto se debe a que el 85 por ciento de su financiación forma parte del presupuesto obligatorio, al igual que el Seguro Social y Medicare. Ya fue autorizado por la Ley de Asistencia Asequible, y el presupuesto simplemente calcula cuánto se gastaría. El Departamento de Salud y Servicios Humanos ya había enviado los fondos necesarios para lanzar los intercambios de seguros de salud.

Esto es lo que sucedió cada día del cierre.

1 de octubre. Las noticias de televisión destacan cómo los veteranos no pueden visitar el Memorial de la Segunda Guerra Mundial y los pacientes con cáncer no pueden aprovechar los ensayos de tratamiento en el Instituto Nacional de Salud.

2 de octubre. Los republicanos sienten que representan a la mayoría de los estadounidenses. Presentan un proyecto de ley de financiación que demora Obamacare durante un año y se mantiene firme.

3 de octubre. Obama llama a la Cámara a votar sobre la resolución continua del Senado.

4 de octubre. Boehner considera negociar una propuesta de presupuesto que financiará al gobierno y elevará el techo de la deuda.Al mismo tiempo, llama al Senado a negociar sobre Obamacare.

5 de octubre. El Secretario de Defensa vuelve a llamar a los trabajadores civiles despedidos.

6 de octubre. La Cámara aprueba un proyecto de ley para reembolsar a los empleados federales despedidos, aunque no estén trabajando. Pero a nadie se le paga hasta que se apruebe una resolución de financiación.

7 de octubre. Boehner no financiará al gobierno ni elevará el techo de la deuda a menos que los demócratas acepten recortar Medicare, Medicaid y Obamacare. Estos programas obligatorios ni siquiera son parte del presupuesto discrecional que se cierra.

8 de octubre. Los republicanos de la Cámara proponen un "Supercomité" para negociar un presupuesto aceptable para ambas partes. Pero los demócratas de la Cámara de Representantes quieren que el cierre finalice y el techo de la deuda se eleve antes de que el establezca dicho comité. Además, los demócratas del Senado podrían proponer un proyecto de ley independiente para elevar el techo de la deuda.

9 de octubre. Los demócratas de la Cámara se reúnen con Boehner antes de reunirse con Obama.

10 de octubre Boehner y un equipo de republicanos se reúnen con Obama. Propusieron elevar el techo de la deuda durante seis semanas para dar tiempo a negociar.

11 de octubre. Tras una reunión exitosa, los republicanos de la Cámara reunieron un presupuesto a cambio de aumentar el techo de la deuda durante seis semanas y reabrir el gobierno.

12 de octubre. Las conversaciones entre Boehner y Obama fracasan. El Senado crea un plan para obtener apoyo bilateral y forzar a la Cámara a llegar a un acuerdo, como lo hizo durante la crisis del techo de la deuda de 2011 y la crisis del acantilado fiscal de 2012.

13 de octubre. Las negociaciones bilaterales del Senado continúan. Los republicanos quieren extender el techo de la deuda durante tres meses, financiar al gobierno en los niveles actuales durante seis meses, establecer un comité bipartidista del Congreso para acordar recortes de gastos a Medicare, retrasar el impuesto de Obamacare sobre dispositivos médicos durante dos años y dar a las agencias más libertad de acción implementando el secuestro.

14 de octubre. Los demócratas del Senado quieren aumentar el gasto de $ 70 mil millones en los recortes de secuestro que afectaron en enero, y quieren que el techo de la deuda se eleve por un año. Los republicanos quieren recortes en Medicare y Obamacare y una extensión de 3-6 meses del tope de la deuda.

15 de octubre. La Cámara presenta su propio plan, que ha sido un factor clave en las negociaciones del Senado. Ninguno de los lados del Congreso aceptará la propuesta del otro.

16 de octubre. El plan de la Cámara no obtuvo el apoyo de los republicanos del Tea Party, por lo que fue descartado. El presidente de la Cámara de Representantes, Boehner, sometió a votación el plan del Senado, en el que aprobó votos demócratas y republicanos moderados. El presidente lo firmó el miércoles por la noche.

17 de octubre. El proyecto de ley elevó el límite de la deuda hasta el 7 de febrero de 2014 y reabrió el gobierno federal hasta el 15 de enero de 2014. Creó un comité de conferencias de presupuesto, dirigido por la presidenta del presupuesto del Senado Patty Murray, D-Wash, y El presidente del Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes, Paul Ryan, republicano por Wisconsin, debe enviar un presupuesto unificado al presidente para el 15 de diciembre de 2013.

2011. En abril, la Casa dirigida por los republicanos y el Presidente Obama acordaron recortes de gastos de $ 80 mil millones del presupuesto del año fiscal 2011, evitando un cierre.La mayoría de los recortes fueron programas que no pudieron gastar los fondos y se habrían producido de todos modos. En realidad, solo $ 38 mil millones realmente se redujeron.

Los republicanos renunciaron a una propuesta anterior de $ 61 mil millones en recortes en el gasto discrecional no de defensa, incluidos los recortes a Planned Parenthood. Esto también permitió que Obamacare y la Ley de Reforma del Banco Dodd-Frank permanecieran ilesos. Sus recortes habrían costado 800,000 empleos. Los demócratas renunciaron a $ 1. 7 mil millones en recortes a la defensa. (Fuente: "Obama evita los recortes a los programas favoritos", Associated Press, 11 de abril de 2011).

El Congreso se demoró seis meses en aprobar el presupuesto para el año fiscal 2011. Tenía hasta el 30 de septiembre para aprobar los $ 3. 7 billones de presupuesto para el año fiscal 2012. En cambio, corría el riesgo de incumplir con la deuda de los Estados Unidos al retrasar el aumento del techo de la deuda nacional en agosto.

1995, El gobierno cerró dos veces: del 14 de noviembre al 19 de noviembre de 1995 y del 16 de diciembre de 1995 al 6 de enero de 1996. El presidente republicano de la Cámara Newt Gingrich ganó el Contrato con América de 1994 del Partido Republicano, que prometió recortar los fondos e introducir una enmienda presupuestaria equilibrada a la Constitución. Pero no se aprobó tal enmienda, por lo que Gingrich fue en busca del presupuesto del año 1996 del presidente demócrata Bill Clinton. Exigió fuertes recortes en Medicare, Medicaid y otros gastos discrecionales no relacionados con la defensa a cambio de aumentar el techo de la deuda. Para evitar que el gobierno de los EE. UU. Falle, se aprobó una resolución de resolución continua hasta el 13 de noviembre. Cuando no se alcanzó un acuerdo presupuestario. el gobierno cerró hasta que ambas partes acordaron equilibrar el presupuesto en siete años.

Pero no pudieron ponerse de acuerdo sobre qué elementos del presupuesto se cortarían antes de que finalice la resolución. El gobierno cerró el 15 de diciembre. En enero de 1996, ambas partes negociaron un acuerdo que recortó algunos gastos y recaudó algunos impuestos, equilibrando el presupuesto en los próximos siete años. (Fuentes: "Los expertos dicen que es 50/50 el gobierno cerrará la próxima semana", The Washington Post, 21 de abril de 2017. "La Casa Blanca parece entusiasmada de cerrar el gobierno", The New Yorker, 21 de abril de 2017. "Matando al dragón de la deuda", Universidad de California, Berkeley.)